——2017年1月19日在十六届人大会议上

吉木乃县人民检察院检察长  杜拉提·斯兰木哈力

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年检察工作情况

2017年，在县委和检察分院党组的正确领导下，在县人大的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，我院紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，积极开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动,认真贯彻落实自治区“四句话”、“四件事+1”，全力打好反恐维稳“组合拳”。

一、聚焦总目标，忠诚履行检察职能

一是聚焦总目标，扎实学习党的十九大会议精神。制定周详学习方案，步步推进十九大学习进度，向退休人员送十九大报告、寄发报告及解读、上门宣读讲解等形式“送学上门”，做到人员全覆盖、时间高效化、内容无缩减、效果更凸显的“四落实”，通过“检察微考堂”测试3次，平均分达到86分。党组中心组学习4次，集中学习12次，每人上交心得体会10篇;深入包联村开展十九大精神宣讲5次、实现结对亲戚、帮扶农户全覆盖。

二是全面开展涉恐隐患排查专项活动，履行检察职能，积极投入“严打”斗争。党组书记为严打专班副组长，参与全县审查甄别工作，两名干部确定为严打专班成员，审查甄别24人。一名副检察长为严打案件审读小组成员，审读100余本非法宗教书籍及光盘；抽调本院2名干警至职业技能教育培训中心参与值班、日常管理等工作，积极配合职业技能教育培训中心开展法律知识培训工作，目前已由3名业务骨干为学员上法治课6场次。

 

三是聚焦总目标，全面推进检察力量下沉。落实党组书记、检察长十九大期间全月驻村，日常监督维稳值班等工作不少于三十天；全员下沉警务站，确保社会稳定；围绕发展大局，抽调7人分别开展地区“访惠聚”工作、脱贫攻坚工作、综合治理工作、教育转化工作、寺管会工作。

四是聚焦总目标，全力维护社会和谐稳定。以事不过夜的担当精神，迅速传达各级督察通报，制定常态维稳工作制度筑牢维稳防线。严格落实值班带班制度，开展维稳演练36次；邀请武警士兵教授大头棒及护盾使用技巧，提高自我防卫意识；加大“十户联防”演练力度，增强应对能力。加强“人防”队伍建设，投入专项资金加大安防力度，加固围栏防攀爬设施和防撞栏，配齐配全反恐自卫防护器具。完善“物防”设施到位，在原有12个监控点位基础上新增点位14个，并增加监控储存容量，确保“技防”不留死角。

五是聚焦总目标，推动改革措施落实。按照各项部署明确工作进度和时间节点，稳步抓好司法责任制改革、绩效考核分配制度的制定、8名员额检察官等级评定及国家监察体制改革中反贪污贿赂局、反渎职侵权局、预防职务犯罪等部门职能整合、人员转隶等工作的落实。

二、依法履职尽责，服务大局，为经济发展创造良好的法治环境

积极做好侦查监督工作，纵深推进监外执行检察监督工作。受理公安机关提请批准逮捕案件10件15人，经审查批准逮捕10件15人，其中聚众扰乱社会秩序案和煽动民族仇恨民族歧视案为新增类案件，该两类案件合计占总案件数的30%。经走访调查，成功立案监督一起危险驾驶案，目前已起诉至法院。开展对各基层派出所刑事执法监督专项检查，经查阅案卷发现问题9个，及时将问题反馈并督促整改。

持续深化社区矫正工作，现有监外执行人员25人, 缓刑21人，剥夺政治权利4人。通过看、查、访、核、谈的方式两次赴全县4镇3乡司法所开展社区矫正工作情况检查，对发现在偏远区域信号较差等问题向司法机关提出了具体的意见和建议。财产刑执行检察工作初显成，针对因家庭生活困难不具备履行罚金能力而未执行的25件案件当事人进行走访，全面做好监督工作。

认真履行审查起诉职能，保持对严重刑事犯罪严打高压态势。受理侦查机关移送审查起诉66件71人，其中危险驾驶案42件42人，占总案件数64%；严打类案件3件8人,占总案件数的5%。提起公诉56件56人，均做有罪判决，向法院发量刑建议54份，采纳52份。针对办案中发现的宗教氛围浓厚和全县危险驾驶案件激增情况，分别发检察建议2份，均已获回复。

不断深化农村留守儿童关爱保护专项行动。从民政部门调取全县657名留守儿童名单，走访乡镇、学校全面了解留守儿童总体情况，有针对性选取父母双方长期不在身边的3名留守儿童进行走访，向其看护人宣传儿童权益保护知识，对儿童进行心里疏导、讲解自我防范保护知识，目前全县未发生留守儿童犯罪及涉及留守儿童的刑事、治安案件。全面强化未成年人检察工作，办理未成年人犯罪案件1件1人，根据案件特点做出不起诉决定。

创新出台《公安干警列席检委会制度》、《检察官轮案制度》、《检察长列席审判委员会制度》，邀请公安机关列席检委会1次，充分听取侦查机关意见，增强打击合力；青年干警列席检委会1件，搭建快速成长平台。全面推行检察官轮案制度，4名班子成员共轮案22件，占总案件的33%。

继续深入查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪和基层基础领域职务犯罪专项工作。以贪污种公羊、退牧还草贪污罪名立案侦查2件，现1件已移送起诉，1件做不起诉。对其他2件反贪污线索，1件做不立案处理，1件已移交县纪检委。对一名接受调查人员死亡事件及时介入，院领导多次走访家属告知调查结果，做好思想疏导工作，解释相关法律法规，现未发生越级上访事件。

全面开展依法惩治“村霸”和宗族恶势力专项活动，建立微信群向村民开展法律宣传，针对1个村发生拉拢选票行为的人员进行了解，公安机关已对该人员进行了治安处罚。

扎实开展预防调查工作,形成环保领域预防调查报告1篇；形成贪污种公羊补贴案件专题分析报告并上报县委、人大；在畜牧系统召开个案预防进行警示教育；针对土地确权方面出现的重复确权问题发出检察建议1份，县农业局积极与上级主管部门沟通，及时召开会议消除隐患，保障土地确权顺利进行。就安居富民补贴领域出现的登记错误问题发出检察建议1份，已进行积极整改。

预防宣传警示教育多点开花。讲座搬进党校，与新晋科级干部共话反腐倡廉；“农民夜校”开设法治讲堂，3乡6村400余人接受法治教育;41个行政村共建“村官微信群”，检察干警手把手指导村级组织面向全体农牧民开展惠民政策法律法规宣传;巧借“社区矫正人员大走访”活动，发放双语宣传单帮助矫正人员树立法律意识。

切实加强民事控申检察职能，从源头上化解社会矛盾。办理执行案款、变卖其房屋不符合程序执行监督的案件1件。接待来信来访12件17人,均按程序进行答复。对3个乡镇6个行政村开展5次宣传活动，受教育人数420人次。

提升案件管理水平，深入推进检务公开。案管办接收案件64件。扫描卷宗61件85卷。接待律师5人次。实行案件办理情况月通报制度，对于信息公开延迟，录入错误等问题下发通报4次，并纳入年底绩效考核。

     三、推进检察管理科学化，从严从实打造检察队伍

（一）加强思想政治建设，深化“两学一做”学习教育，扎实开展“学转促”活动。一是借助“两课一体”，助推“学转促”落实。利用学习微课堂、检察微考堂、网络微载体，将十九大会议精神等学习重点内容编印成册，采取闭卷考试方式，推行“每周一小考，每月一大考，每季度回头考”制度化常态化。目前开展学习67次；累计考试33次；上传信息797条。二是开展青年干部专题讲座，拉开查摆问题序幕。邀请“民族团结一家亲”办公室工作人员做专题讲座，以点带面丰富深化队伍建设自选动作。拉开本院找准定位、查摆问题、自我完善的序幕。三是直击问题关键，规范司法蔚然成风。通过召开“四风、四气”专项督查、“七个不讲”自查自纠、专题民主生活会和组织生活会，查摆出学用脱节等问题14个，现已整改完毕，并就知识掌握不精准、执行制度不力等问题书面通报4人。

（二）加强领导班子建设，充分发挥核心作用。始终把党建工作摆在重要日程常抓不懈，全年完成党员承诺事项36项。坚持“三会一课”制度，召开支部委员会11次，党员大会5次，党小组学习132次；积极组织党员干部爱心捐款、扶贫捐款4730元，为结对困难亲戚捐款捐物2020元。全年开展党组中心组（扩大）理论学习22次，班子成员开展讲座5次。坚持“三重一大”事项均邀请县第一纪工委领导列席会议适时监督，召开党组会议14次，讨论事项35项，重大事项10项，均及时向县第一纪工委申报听取其意见建议。

（三）加强检察文化建设，增强先进检察文化的凝聚力和创造力。继续深入开展“读书分享”活动，多样形式分享阅读感悟；开展“我是中国公民”宣誓活动，教育干警自觉承担社会责任；深入挖掘本院干警“民族团结一家亲”“访惠聚”驻村工作中涌现出的大爱故事，提炼出催人奋进的6则小故事并举办故事会，使大家深受教育。

（四）提升检察宣传能力，传播法治正能量。完善制度细节，细化分解修订《检察宣传工作管理办法》，提高信息宣传工作质量和水平。被环球网采用1篇，被各类地区级以上媒体采用66篇；上报调研文章9篇，《阿勒泰检察》刊发2篇。积极参加“聚焦基层·看检察”宣讲接力活动，通过微信、微博发布宣传版块内容19项，当日阅读量达15万，其中“一封致吉林省检察机关援疆院的感谢信”反响强烈，得到吉林省检察机关一致好评。

    四、弘扬民族团结精神，凝聚团结奋进力量

1、将“民族团结一家亲”搬进“道德讲堂”。在阿尔恰勒村举办以“民族团结一家亲”、“反暴力 去极端化 促和谐 践行核心价值观”为主题的道德讲堂2场次。利用“村民夜校”开展《反恐怖主义法》、《反家庭暴力法》讲座。在促进社会稳定、家庭和谐方面发挥了积极作用。

2、以融情活动为载体，培育“和谐检察文化”。开展“情暖冬至饺飘香”、“共度元宵佳节”活动，检察干警与亲戚们一边拉家常，一边烹制佳肴，拉近干警和亲戚之间的距离。

3、“请进来走出去”，促进民族团结相融合。一是邀请民亲办副主任为干警讲授知识讲座，教育干警增加明辨是非的能力。二是组织干警和结对亲戚们参观爱国主义教育基地，教育引导“听党话、感党恩、跟党走”。三是邀请结对亲戚前来参观检察院，重点了解检察工作、检察文化等，在增进与结对亲戚情感的同时加深亲戚对检察工作的了解。

4、“四送”活动，推进“民族团结一家亲”纵深开展。开展“送政策、送温暖、送法律、送书籍”活动20次，走访亲戚105人次，赠送全家福、书籍30余册，帮助亲戚们了解党的惠民政策。

五、绷紧纪律之弦，压实“两个责任”

1、院党组认真落实主体责任。层层签订《党风廉政建设责任书》，分层管理、逐级承诺。结合实际进行任务分工和责任分解，明确工作职责和责任追究。党组成员为干警讲授专题党课4次。

2、纪检监察认真落实监督责任。一是加强节日期间的督察，开展检务督察9次、专项督察1次，对履行制度不严格等问题通报并要求做书面检查。二是春节前夕向全院干警送上“廉政寄语”，增强廉政教育的时效性和针对性。三是“谈心谈话”常态化。班子成员按照党组分工同科室负责人、下派工作队、调整职务干警谈心谈话10次。四是扎实开展“铁纪担当”活动，围绕“在检察机关如何贯彻落实好从严治党要求”和“检察机关如何服务总目标”进行专题讨论。五是纪检监察干部走进法院审判庭“听案”，对公诉人出庭情况进行现场监督，将监督从“嘴上”转变为“行动上”。

3、坚守责任担当，紧握纪律戒尺。一是对下派清真寺管委会的的2名干警进行督察，及时掌握下派干部思想、工作情况，延伸干部纪律作风监督触角。二是就学习的反面典型案例和警示教育片座谈讨论2次，结合岗位职责，深入查摆剖析、总结反思，做深入的政治体检和深刻的精神洗礼。

4、坚持问题导向，落实巡察整改措施。以高标准、严要求推动巡察整改任务落实，认真剖析具体内容的原因, 逐条制定整改措施，明确整改时限，确保整改成果运用到位。目前，查摆整改具体内容16个，均已全部立查立改。

五、主动接受人大监督，促进公正廉洁执法

通过采取走访人大代表、列席人大例会、人大常委会、邀请代表参加检察机关重要会议、对重大问题随时通报等形式，每年向人大代表征求意见建议，加强与人大常委会和人大代表的经常性沟通联系。我院定期向县人大常委会书面汇报工作情况，主动接受监督。

我院2017年取得的成绩是县委、分院党组坚强领导、县人大及其常委会加强监督、县政府大力支持、县政协民主监督和社会各界、人民群众大力关心支持的结果。在此，我代表全院干警向多年来关心和支持检察事业的各位领导、各位代表、各位委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也要看到我院的检察工作仍存在一些不足和差距：一是年轻干警的成长过慢，业务素质、工作能力还不完全适应工作要求，尚需探索培养模式加快干警成长。二是理论武装抓得不够紧不够实，干警主动思考、主动作为还不够，查办破坏生态环境犯罪力度不够大，对环境保护的法律政策宣传引导不够。三是本院专业技术用房、文化走廊建设和分级保护等工作的开展需大量资金投入，目前正在积极争取中。四是干警责任意识、担当意识、规范意识还较淡薄，在正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题上面还需加强锻炼。

2018年检察工作的总体思路和基本要求

2018年，我院将全面贯彻党的十九大精神，认真落实各级工作会议及安排部署，紧紧围绕总目标，全面履行检察职责，维护社会稳定，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为吉木乃县的发展提供有力的法治保障。

一、坚持党对一切工作的领导,把学习十九大报告作为当前和今后一个时期的首要政治任务。同时对标各项目标任务，结合检察工作实际，细化工作目标任务，明确职责分工，强化督查考核，切实抓好各项工作的贯彻落实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献检察力量。

二、紧紧围绕总目标，深入推进反恐严打斗争。深入开展打黑除恶等专项活动。加大打击经济犯罪特别是涉众型犯罪力度。依法打击侵害农民利益、影响农村稳定的犯罪。依法打击发生在领导机关和领导干部中的侵害群众利益案件。

三、开展农村留守儿童关爱保护专项行动，与“青少年维权岗”、“法治进校园”工作相结合，健全保障涉罪留守未成年人权益制度，搭建留守儿童被害人心理疏导机制，年内邀请具有心理分析资质的专业人士对干警进行相关培训。

四、继续深化“学转促”等系列专项活动，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，把全体检察人员思想认识统一到中央、自治区、地委及县委决策部署上来；调动入额检察官工作积极性，整合资源，建立运行高效的内部管理机制；转变作风，促进办案质量、效率的提高。

各位代表，我院将紧紧依靠县委和分院党组的坚强领导，在人大的监督、政府的支持、政协的民主监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，履职尽责、奋发有为，为吉木乃县的经济发展和社会稳定做出新的更大的贡献！